List otwarty do premiera Tajlandii popierający projekt ustawy regulującej zintegrowane zarządzanie czystym powietrzem dla zdrowia

Drogi Generale Prayut Chan-o-cha, Premier Tajlandii 

Dotyczy to bólu i cierpienia zadawanego obywatelom Tajlandii z powodu zanieczyszczenia powietrza, w szczególności drobnego pyłu zawieszonego 2.5, który jest stałym problemem, który dotyka Bangkok i inne regiony kraju.

Zanieczyszczenie powietrza to chroniczny problem, który w wielu częściach Tajlandii stał się bardziej dotkliwy. Tajowie musieli cierpieć z powodu oddychania powietrzem przesyconym podwyższonymi toksynami przez dłuższy czas i na poziomach przekraczających zalecane przez WHO poziomy, które są uważane za bezpieczne dla ludzkiego zdrowia. Była to przyczyna chorób i ostrych zgonów związanych z chorobami układu oddechowego, serca i naczyń mózgowych. Zanieczyszczenie powietrza wiąże się również z chorobami przewlekłymi, takimi jak rak i cukrzyca. Grupy szczególnie wrażliwe, w tym dzieci, kobiety w ciąży, osoby starsze, chorzy i osoby, których praca wymaga przebywania na świeżym powietrzu, miały niszczący wpływ. Osoby należące do tych wrażliwych grup są stosunkowo o wiele bardziej zagrożone niż zwykła osoba.  

Jednak odpowiedzialne organy nie są w stanie rozwiązać tego problemu w sposób definitywny. Brakuje im umiejętności zarządzania tym w sposób całkowicie zintegrowany. Są stale zafiksowani, aby zająć się tylko reperkusjami problemu, a nie pierwotną przyczyną zanieczyszczenia powietrza. Istniejące przepisy również nie są w stanie odpowiednio rozwiązać tych wyżej wymienionych kwestii. Każde ministerstwo rządowe jest zajęte zajmowaniem się tylko bieżącym problemem, a nie szukaniem rozwiązań potrzebnych do zrównoważonego zarządzania tym problemem. Co najważniejsze, podstawowy problem strukturalny został całkowicie zignorowany i to jest właśnie powód, dla którego problem zanieczyszczenia powietrza pozostaje nierozwiązany. Tajlandzka Sieć Czystego Powietrza, wraz z dotkniętymi nią obywatelami Tajlandii, dostrzega pilną potrzebę reformy ustawodawstwa, które wprowadzi system skutecznego zarządzania i regulowania czystego powietrza zgodnie ze standardami ustalonymi przez WHO i Organizację Narodów Zjednoczonych. Zapewni to w ten sposób, że Tajowie będą mieli przynajmniej szansę na dobre zdrowie i długowieczność.  

Tajlandzka Sieć Czystego Powietrza, wraz z poszkodowanymi obywatelami Tajlandii, chcieliby zwrócić się do premiera o zatwierdzenie projektu ustawy o uregulowaniu zintegrowanego zarządzania czystym powietrzem dla zdrowia BE… w wersji opracowanej i przedłożonej przez Tajlandzką Sieć Czystego Powietrza, oraz powody są podane w następujący sposób:

Tło: 

1. Tajlandzka Sieć Czystego Powietrza składa się z wolontariuszy akademickich z multidyscyplinarnych środowisk, wraz z działaczami społecznymi, którzy utworzyli koalicję w celu rozwijania wiedzy i rozpowszechniania rzetelnych informacji na temat wpływu zanieczyszczenia powietrza na zdrowie. Grupa współpracuje ze wszystkimi zainteresowanymi stronami i otrzymała częściowe wsparcie finansowe z Thailand Health Foundation. 
2. Na podstawie badań akademickich i prac terenowych, grupa stwierdziła, że ​​największą przeszkodą w przeciwdziałaniu skutkom zanieczyszczenia powietrza jest podstawowy problem strukturalny. Innymi słowy, tendencja odpowiedzialnych agencji do skupiania się wyłącznie na rozwiązywaniu problemów związanych z zanieczyszczeniem powietrza, brakiem integracji wśród odpowiedzialnych agencji oraz brakiem egzekwowania istniejących przepisów. Wszystko to wynika z faktu, że istniejące prawodawstwo i różne odpowiedzialne ministerstwa są zbyt rozproszone pod względem ról i obowiązków. W szczególności Ministerstwo Przemysłu jest odpowiedzialne za zanieczyszczenie powietrza z fabryk, Ministerstwo Transportu jest odpowiedzialne za zanieczyszczenie pojazdów, Ministerstwo Energii odpowiada za normy motoryzacyjne dotyczące emisji spalin pojazdów, a Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska odpowiada wyłącznie do kontroli zanieczyszczenia powietrza. Ta ostatnia nie koncentruje się jednak na nadrzędnym, nadrzędnym celu, jakim jest zarządzanie czystym powietrzem. Czyste powietrze jest ostatecznie pierwszym warunkiem życia i powszechnym prawem do życia, bez którego wszyscy ryzykujemy przedwczesną śmiercią.  
3. Nasi wolontariusze akademiccy i grupy społeczeństwa obywatelskiego podjęły szeroko zakrojone i długotrwałe badania w tej dziedzinie, a wyniki są zgodne z ustaleniami Światowej Organizacji Zdrowia. Dzieje się tak, ponieważ problem z zanieczyszczeniem powietrza, zwłaszcza PM 2.5, jest jedną z głównych przyczyn przedwczesnej śmierci. Standardy jakości powietrza w Tajlandii są znacznie poniżej standardów w porównaniu z krajami znajdującymi się w podobnej fazie rozwoju gospodarczego na całym świecie. Według raportu World Air Quality 2020, który zawiera regionalny ranking krajów pod względem złej jakości powietrza, tajlandzkie miasta znalazły się w pierwszej dziesiątce z 10 miast w regionie o najgorszej jakości powietrza w Azji Południowo-Wschodniej. Tajskie przepisy nie zostały zrewidowane tak, aby obejmowały pojęcie zdrowia publicznego, a ponadto ich egzekwowanie było nieskuteczne. Dlatego obywatele Tajlandii cierpią z powodu wysokiego stężenia PM 15, szczególnie w Bangkoku i północnym regionie Tajlandii  
4. W latach 2019-2022 wpłynęło pięć projektów legislacyjnych różnych grup wymienione tutaj kolejno w zależności od tego, kiedy zostały przedłożone tajlandzkiemu parlamentowi w następujący sposób: o Wersja 1: Wersja przedłożona przez opinię publiczną, sporządzona przez Tajską Izbę Handlową (ta wersja została odrzucona przez premiera) 

o Wersja 2: Wersja przedłożona przez partię Bhumjaithai (ta wersja została odrzucona przez premiera)

o Wersja 3: Wersja przedłożona przez posła Padę Vorakanona, który jest powiązany z partią Palang Pracharat (obecnie przeglądana przez premiera) 

o Wersja 4: Wersja przedłożona przez ogół społeczeństwa, opracowana przez Tajlandzką Sieć Czystego Powietrza (obecnie oczekuje na weryfikację sygnatariuszy publicznych przez Parlament i Departament Administracji Prowincji)  

o Wersja 5: Wersja sporządzona przez partię Pheu Thai (obecnie czeka na rozpatrzenie przez parlament Tajlandii)  

Projekt ustawy, o zatwierdzenie którego zwracamy się do premiera to czwarta wersja projektu ustawy o czystym powietrzu (pełna nazwa: „Projekt ustawy o regulacji zintegrowanego zarządzania czystym powietrzem dla zdrowia BE…”). Ten projekt ustawy został złożony na mocy ustawy o złożeniu petycji o wprowadzenie ustawy i został poparty przez ponad 26,500 21 sygnatariuszy publicznych i przedłożony parlamentowi Tajlandii w dniu 2022 stycznia XNUMX r. 

1. Cecha definiująca projekt ustawy o czystym powietrzu w wersji opracowanej przez Tajlandzką Sieć Czystego Powietrza  różni się od pozostałych przedłożonych projektów aktów prawnych w następujący sposób: 

o To innowacyjne prawodawstwo to podnosi pojęcie z kontrolowania zanieczyszczenia powietrza do zarządzania czystym powietrzem, a tym samym wprowadza zmianę paradygmatu, aby objąć koncepcje, które są szersze i znacznie bardziej dogłębne niż to, co istnieje w obecnym ustawodawstwie tajskim.  

o Ustawodawstwo reformy która dotyczy podstawowej kwestii strukturalnej. W szczególności przepisy te dotyczą problemu odpowiedzialnych podmiotów, które obecnie pracują w silosach i są podzielone według źródła zanieczyszczenia (przemysł – pojazd – pożar lasu – spalanie w rolnictwie – zamglenie transgraniczne), a nie są zorganizowane w sposób zintegrowany w celu połączenia środowiska i społeczeństwa. problemy zdrowotne. 

o Ten projekt legislacyjny zapewnia sprawiedliwą równowagę między dyrektywą odgórną (tj. podejście odgórne) a współpracą z ludźmi w terenie (tj. podejście oddolne). między administracją centralną a wojewódzką administracją rządową oraz ze społeczeństwem obywatelskim i społecznościami lokalnymi. 

o Projekt ten kładzie nacisk na zapewnienie zachęt ekonomicznych (tzw. marchewki), które stwarzają możliwości zachęcania zanieczyszczających do samodzielnego dostosowywania swoich bieżących działań. Jest to możliwe dzięki zapewnieniu różnych konstrukcji prawa ochrony środowiska, takich jak fundusz czystego powietrza, opłaty za zarządzanie mgłą oraz sformułowanie i przypisanie prawa do emisji toksycznego zmętnienia itp. Pomogłoby to uprościć proces i zachęcić podmioty gospodarcze do dostosowania praktyki produkcyjne, aby były znacznie bardziej przyjazne dla środowiska. To z kolei pomoże doprowadzić do przyjęcia zielonej gospodarki na poziomie makro. 

Dzieje się tak, ponieważ truciciele byliby wspierani, ponieważ zmniejszają swoje emisje. Rząd Tajlandii skorzysta również z dodatkowych źródeł dochodów fiskalnych. Dodatkowo ofiary będą wspierane w dochodzeniu szkód spowodowanych wpływem zanieczyszczenia powietrza na ich zdrowie, co jest szczególnie istotne dla grup szczególnie wrażliwych (tj. dzieci, kobiet w ciąży, chorych,  

osób starszych i tych, których praca wymaga od nich narażenia na działanie żywiołów). o Ten projekt aktu prawnego zarządza transgranicznym zamgleniem poprzez zastosowanie zasady zanieczyszczający płaci, która nakłada odpowiedzialność na zanieczyszczających, których działalność za granicą powoduje emisje zanieczyszczeń, które mają negatywny wpływ na zdrowie ludzi w Królestwie Tajlandii. Jest to zgodne z prawem międzynarodowym, a także z przepisami krajowymi wydanymi przez państwa członkowskie ASEAN w zakresie postępowania z transgranicznym zamgleniem, które jest uchwalane bez negatywnego wpływu na stosunki między państwami członkowskimi ASEAN. 

o Ten projekt aktu prawnego obejmuje zasady, które są akceptowane na arenie międzynarodowej i otrzymały silne poparcie dla innowacyjnego i kreatywnego charakteru tego projektu aktu prawnego.  Dr David R. Boyd, który jest Specjalnym Sprawozdawcą ONZ ds. Praw Człowieka i Środowiska, wysłał wideoklip, w którym wezwał rząd Tajlandii do rozważenia zatwierdzenia i uchwalenia tego projektu ustawy o czystym powietrzu, który został opracowany przez Thailand Clean Air Sieć. W szczególności dr Boyd pochwalił ten projekt ustawy za jego „reformacyjne i innowacyjne” podejście, a także stwierdził, że projekt ten rozwiąże problem zanieczyszczenia powietrza w Tajlandii, zwłaszcza PM 2.5, który jest główną przyczyną przedwczesnej śmierci według Światowego Zdrowia Organizacja. Ponadto Radio France Internationale (lub RFI) – międzynarodowy nadawca radiowy o zasięgu w Paryżu i na całym świecie – w swoim zasięgu sklasyfikował zanieczyszczenie powietrza jako prawdziwy problem zdrowia publicznego w Tajlandii. RFI odniósł się również do roli Thai Clean Air Network w opracowywaniu tego ustawodawstwa opartego na obywatelach.  

2. Ze względu na swój charakter przepisów dotyczących reformy, Tajlandzka Sieć ds. Czystego Powietrza również wcześniej przedłożyła ten projekt ustawy o czystym powietrzu w wersji opracowanej przez Tajlandzką Sieć ds. Czystego Powietrza do Komisji ds. Reformy Prawa w Tajlandii w celu pilnego rozpatrzenia. Przewodniczącym Komisji ds. Reformy Prawa w Tajlandii jest emerytowany profesor Borwornsak Uwanno. Ten projekt ustawy został przedłożony Komisji ds. Reformy Prawa w Tajlandii na początku 2021 r. Było to poprzedzone uzyskaniem poparcia publicznego sygnatariusza dla tego projektu ustawy i jego późniejszego przedłożenia parlamentowi Tajlandii, co miało miejsce 21 stycznia 2022 r.

W przypadku odrzucenia jakiegokolwiek projektu aktu prawnego związanego z finansami: 

1. Nie przedstawiono wyjaśnień dotyczących odrzucenia jakiegokolwiek projektu aktu prawnego na tej podstawie. We wszystkich przypadkach, w których projekt ustawy został odrzucony przez Prezesa Rady Ministrów, nigdy nie przedstawiono publicznie żadnego formalnego wyjaśnienia. Doprowadziło to do niezliczonych spekulacji zarówno ze strony opinii publicznej, jak i tajlandzkich polityków.  
2. Założenie, że wszystkie projekty aktów prawnych uznanych za akty związane z finansami będą zawsze odrzucane. Jedną z spekulacji jest to, że każde prawodawstwo, które uważa się za prawodawstwo związane z finansami, zawsze zostanie odrzucone. Doprowadziło to do wysiłków zmierzających do przedstawiania jedynie nieskutecznych projektów aktów prawnych, które nie wymagają wykorzystania jakichkolwiek środków publicznych, a tym samym są bezużyteczne z punktu widzenia ich faktycznego egzekwowania.  
3. Zakres wszelkich aktów prawnych związanych z finansami jest bardzo szeroki i wszechstronny. Sekcja 134 konstytucji Tajlandii BE 2560 definiuje bardzo szeroki zakres, który obejmuje wszystkie sprawy mieszczące się w granicach ustawodawstwa związanego z finansami. Innymi słowy, nieuznawanie jakiegokolwiek prawa tajskiego za prawodawstwo związane z finansami jest prawie wyjątkiem, a nie normą. 
4. Chociaż uważane jest za ustawodawstwo związane z finansami, ale jeśli nie stanowi obciążenia finansowego dla rządu Tajlandii, ustawodawstwo to zostanie odrzucone. W przypadku tego projektu ustawy o czystym powietrzu – opracowanego przez Tajlandzką Sieć Czystego Powietrza – nie tylko nie stwarza ona obciążenia finansowego dla rządu Tajlandii, ale w rzeczywistości stwarza możliwość generowania przez rząd dodatkowych dochodów podatkowych. 
5. Obywatele mają prawo wiedzieć, czy właściwe ministerstwo odradzało premierowi zaakceptowanie tego projektu ustawy. Prezes Rady Ministrów nie przedstawia formalnego publicznego wyjaśnienia przyczyn odrzucenia jakiegokolwiek projektu ustawy. W związku z tym rodzi to publiczne nieporozumienie, że odpowiedzialne ministerstwo zgodziło się kontynuować, ale to premier ostatecznie zdecydował się odrzucić projekt ustawy.  
6. Odpowiedzialne ministerstwo linii potwierdziło swoje stanowisko, aby wyodrębnić niektóre aspekty projektu ustawy o czystym powietrzu, aby uwzględnić je w nowelizacji tajskiej ustawy o ochronie środowiska. Stanowisko to jest sprzeczne z samą istotą projektu ustawy, która jest aktem reformatorskim i ze swej natury wymaga uchwalenia odrębnych aktów prawnych.  

Ten projekt ustawy jest korzystny dla rządu Tajlandii: 

Gdyby ten projekt legislacyjny został uchwalony, rząd Tajlandii odniósłby wiele korzyści. Po pierwsze, poprzez zdobycie szacunku tajlandzkiego okręgu wyborczego za priorytetowe traktowanie reform ustawodawczych w kraju. Mieszkając w czystym i zdrowym środowisku obywatele Tajlandii będą mieli dobre zdrowie. Pomogłoby to zmniejszyć nierówności w kraju. Wysłałby również odpowiedni sygnał do sektora prywatnego, aby wykorzystał tę okazję do dostosowania procesu produkcyjnego w celu wytwarzania towarów i usług przyjaznych dla środowiska. Zainicjuje również innowacje w branży technologicznej i stworzy możliwości dla nowej, kreatywnej gospodarki, która pomogłaby podnieść konkurencyjność Tajlandii na arenie międzynarodowej. Stworzyłoby to również bardzo pozytywny wizerunek Tajlandii w oczach społeczności międzynarodowej. Wpływ tego wszystkiego niewątpliwie doprowadzi do wzrostu opinii publicznej wobec rządu Tajlandii. 

Jeśli zajdzie potrzeba uzyskania dodatkowych informacji lub jeśli pojawią się jakiekolwiek pytania, Tajlandzka Sieć Czystego Powietrza jest przygotowana i gotowa we właściwym czasie wesprzeć i współpracować z rządem. 

Do rozważenia. 

Szczerze 

Tajlandzka Sieć Czystego Powietrza 

Przywiązany 

1. Projekt Ustawy o Regulacji Zintegrowanego Zarządzania Czystym Powietrzem dla Zdrowia BE…. 2. Zapis intencji: Projekt ustawy o uregulowaniu zintegrowanego zarządzania czystym powietrzem dla zdrowia BE…. Adres kontaktowy Tajlandzkiej Sieci Czystego Powietrza 

Tajlandzka Sieć Czystego Powietrza 

1032/136-138 piętro 1 pokój VOX, Phahonyothin Road 18/1 Alley 2, 

Chom Phon, Chatuchak, Bangkok 10900 

Strona internetowa: https://thailandcan.org

Poprzedni to list z Tajlandii CAN. Ich wypowiedzi i opinie są ich własnymi, ten artykuł został zredagowany tylko pod kątem interpunkcji i gramatyki.